《公共危机管理》是根据公共管理相关专业如行政管理、社会工作、土地资源管理、文化产业管理等专业的培养方向而开设的一门专业选修课。课程围绕 “一案三制” 公共危机管理体系，对中外公共危机管理体制、机制、危机公关与沟通等内容展开。旨在使学生系统地了解公共危机管理相关重要概念、关键理论，并掌握基本的危机预防和应急技能；能够运用危机管理的基本原理与知识处理未来更趋复杂多变的行政管理、外事管理以及社会管理事务。

之所以选择地震类突发事件作为本课程的虚拟仿真实验案例，这与我国在公共危机风险类别方面的国情密切相关。因为我国位于环太平洋地震带与欧亚地震带之间，受太平洋板块、印度板块和菲律宾海板块的挤压，地震断裂带发育十分成熟。新中国成立以来，我国各类自然容灾害造成的死亡人数约为55万，而地震造成的死亡人数约28万（不含四川汶川地震）。我国各省、自治区、直辖市都发生过5级以上破坏性地震，41%的国土、50%的城市、70%百万以上人口的大、中城市，都位于七度或七度以上的地震高烈度区。据历史记载，一次地震死亡人数超过20万的地震全球共有6次，我国就有4次。中国地震活动频度高、强度大、震源浅、分布广，故而震灾较为严重。地震类突发事件和危机的应对和处置能力因此构成公共管理人才的必备重要能力之一。

本实验由理论知识考核与危机事件应急模拟处置两部分构成，实现了理论与实验教学的深度融合，有助于提高学生对地震类公共危机事件进行危机预防与应急准备、监测与预警、应急处置、善后处理、危机信息沟通、团队协作等方面的应急决策与处置能力。

通过实验训练，要求达到的教学目标如下：

（1）引导学生系统地了解和掌握地震的一般特征与规律、地震时自救逃生基本常识与技能。

（2）帮助学生了解并掌握我国地震应急响应与预案编制的规则要求和内容步骤。

（3）帮助学生了解特大地震的发生过程、演变特征以及应急处置过程中潜在的常见次生、衍生危机，掌握地震类公共危机应对的一般流程、主要步骤、处置技巧等，提高危机的预测、评估能力、危机处理和危机沟通实践技能，同时也提高自身的危机意识和突发情景应变能力。

（1）实验所属课程所占课时：32    

（2）该实验项目所占课时：2

（1）理论基础：
       公共危机管理全过程理论：通过科学系统的实验程序和步骤设计使使实验过程囊括危机的预防与应急准备、监测与预警、应急处置和救援、恢复与重建四个动态阶段的知识重点和难点；
      协同理论：因为危机的复杂性和多层次性，当代公共危机管理越来越强调管理主体的多元性、管理部门的综合性和应急过程的协同性。实验过程因此以团队协作共同应急为设计思路，以考察和锻炼学生的团队协作能力和沟通能力。

（2）技术原理：

采用3D建模、GIS技术和地理坐标系统、动画技术等对地震事故场景和发生过程进行模拟，以动画游戏的形式将公共危机管理相关理论和经验知识通过技术手段进行数据化处理，通过科学的流程设计，让学习者身临其境，根据程序指令，分别扮演不同的角色，进行团队协作，完成不同情境下的危机管理任务，最终掌握公共危机管理的基本知识、基本原理和具体的实战技能。危机事件发生的现场状况以3D动态效果360度全景呈现，以动画的形式重现地震突发事故事件，场景动态效果刻画真实。案例中，学生分别扮演不同的应急工作组角色，对西部某省的Ⅰ级特大地震灾害进行公共危机决策应对处置。学生在整个危机处理实操演练过程中，软件会不断更新任务，以任务导向的形式引导学生按照指令进行标准化应急流程处理。案例场景是基于对我国特大地震发生过程和演变特征的情景模拟，高度还原了地震事件发生过程的特征、演变规律、易发次生衍生事件，其应对流程和步骤设计保证了学生通过对软件命令的执行和操作系统地掌握公共危机应急处置相关知识和理论。

知识点：共 7  个

（1）危机的特点和规律：学生通过实训了解并体验公共危机的突发性、紧急性、不确定性、破坏性、社会性以及决策的非程序性等特征。

（2）地震自救逃生知识：通过不同地震场景描述模拟，考察学生逃生知识和技能掌握情况，并通过知识考察了解并掌握突发地震时期不同情景下的自救和逃生常识。

（3）应急预案编制规则与内容：学生根据《国家突发事件总体应急预案》、《国家地震应急预案》了解地震应急响应分类标准、应急预案编制规则、应急预案基本内容与编制步骤。

（4）应急处置流程：根据软件内的任务指令，学生依次完成地震应急救援全过程的相关实验内容和步骤，共包括预防和应急准备、监测和预警、应急救援与处置、善后恢复与重建四个阶段的相关应急工作内容和程序。该救援过程反映并符合我国《国家突发事件总体应急预案》对应急管理过程的划分标准和要求。

（5）危机信息沟通：通过地震信息发布、媒体采访、发布动态辟谣信息等程序操作，考察培养学生了解危机事件中信息发布时机、要素、内容、渠道，体验危机信息发布的及时性、动态性、互动性和适度原则。

（6）应急资源配置：学生在地震事故应急处置和后期恢复重建过程中，根据具体情况向不同的救援地点、救援事项和救援工作组配置和调度不同数量的应急救援人力资源与物资资源，如救援人员、志愿人员、技术专家、药品发放、群众安置场所安排等，并推送适时的救援信息、资源配置信息或救援方案信息等，为救援工作提供及时的数据、资源和技术支撑。

（7）团队协作和沟通：在应急救援的全过程，通过讨论法和协商法，学生掌握团队协作的沟通原则和沟通技巧。做到快速分工、权责明确、功能齐全、运转高效、沟通流畅。

（1）安装重大地震事故应急管理平台软件、电脑需要连接服务器网络；

（2）公共服务器一台；配置要求：主频：双核 3.0+，内存：8G+，显存：独立1G+，存储：1T）；

（1）Unity引擎、UIGUI系统、Animtior动画系统、GIS地理信息系统、WebGL输入插件（信息编辑）

（2）C#语言

（1）    采用的教学方法

本实验与理论讲授课堂相结合，综合采用情景模拟法、角色扮演法、和案例教学等方法，要求学生在实验课上，结合平常在理论课上所学知识，根据实验软件任务指令，在模拟的环境中，完成一次特大地震的应急管理全过程。项目强调虚实结合，以虚补实，教师在实验过程和总结中，对应急管理相关知识、理论进行讲授、剖析，同时对照学生实验结果和表现进行整体性提炼、点评。

（2）    使用目的

第一，情景模拟法是指根据教学目标的要求，通过对特定事件活动过程的模拟或虚拟再现，学生在身临其境中体验问题、发现问题、解决问题，从而达到理解教学内容，掌握相关理论知识、提升教学效果的目的。

第二，在本实验中，角色扮演法是指通过计算机技术还原特大地震事故的整个发生场景和过程，让学生扮演不同职能部门角色，并按照各自的角色要求置身于模拟的情景中，进行响应决策和危机情景解决方案与策略，同时考察学生的集体协同、沟通决策能力以及危机快速反应能力。

第三，实验以具体案例为载体，运用技术手段高度模拟还原案例的场景，通过3D仿真技术，让学生身临其境，根据软件程序的引导和指令完成不同危机应对任务，培训学生危机管理实战应对能力。

（3）    实施过程

本实验共有两个课时，由地震应急理论考核和危机应对实训两个模块构成，实验时间为90分钟。

第1个课时：学生登录系统并完成注册，点击开始，对地震自救逃生知识和预案编制规则与内容两部分理论考核题（共16道客观题）进行回答。学生对不同情境下的地震危急逃生自救办法和措施、以及地震预案编制规则和步骤内容进行团队间的快速讨论商讨并确定答案。理论考核部分为45分钟，只有当整体团队成员均完成该部分内容后方可进入危机实训。

第2个课时：所有实验同学完成理论考核后，进入实训界面，了解不同救援工作组的职能，团队之间进行协商分工，保障所有工作组任务都得到认领和合理分配，并且成员之间相互知情彼此的工作内容和任务，以方便在实训过程中的协同合作。该实验过程主要使用情景模拟法、角色扮演法和案例教学法，以一次特大地震为案例，让学生扮演不同职能部门角色，身临其境，根据软件指令和导向进行不同情境下的危机应对。

实训操作时间为45分钟。教师通过后台系统对学生实验过程进行实时监控，及时发现学生在实验过程中遇到的问题并予以辅导帮助。实验结束后对整个实验过程和结果进行总结点评，提炼相关知识点，指出注意事项和学生易犯错误。

（4）    实施效果

实验内容和特点设计强调考察并锻炼学生对公共危机理论的掌握情况和实践能力。通过实训，在以下几个方面取得比较明显的教学效果：

1）学生了解并掌握基本的地震自救逃生知识，掌握我国地震应急响应级别划分标准、应急预案编制规则与内容、步骤构成。

2）学生的危机感知能力和反应能力得到提升。实训过程中学生在情景沉浸中完成各自所扮演角色下的工作任务，在时间压力高度紧张的情况下快速应对复杂的危机情景和突发情况，使学生对危机的特点和规律有了总体上的把握，也有助于通过实践操作把这些理论内容内化到他们的知识结构和思维习惯中去，增强对危机的感知能力和反应能力。

3）学生对公共危机管理流程和主要内容的了解和掌握得到加强，通过危机应对实训过程的操作学生的实践能力及危机处置和决策能力也得到提高和锻炼。

4）学生的团队协作能力和沟通能力得到提高。整个实验以团队协作的方式展开，实验进展情况和最后团队得分情况取决于团队成员在实验过程中的沟通协调情况。实验得分高的团队通常具有反应灵敏、分工得当、高效协同的特点。而在实验的过程中，学生也能够体会和理解当代危机治理过程中团队协作的重要性。通过实训使其团队协作能力和沟通能力得到锻炼和提高。

（1）   是否记录每步实验结果：☑是  □ 否

（2）   实验结果与结论要求：☑实训报告 ☑实验报告 其他           

（3）   其他描述

 学生实训结束后可以查看到小组的实训报告，了解其进行的每一步操作是否正确恰当及其相应后果，实训报告可以下载查看；

教师对学生本次实验进行整体评价，从公共危机管理全过程理论、组织学理论、协同理论等出发，对学生危机应对实操能力、团队整体协作能力和理论知识掌握情况进行分析和点评，对相关知识点进行提炼总结，强调学生在日后学习和实训中需要加强的方面。

（1）   专业与年级要求

专业：行政管理专业、社会工作专业、文化事业管理专业、土地资源管理专业。

（2）   基本知识和能力要求

修读完成《公共危机管理》《公共政策学》《公共关系学》等公共管理课程，了解公共危机的特性和规律，掌握公共危机处理的相关理论知识和原则、方法、策略，以及团队协作和沟通的基本原则和注意事项。

（1）   上线时间 ： 2020年3月   

（2）   已服务过的学生人数：450人      

（3）   是否纳入到教学计划： ☑是 □ 否

(勾选“是”，请附所属课程教学大纲）

（1）说明客户端到服务器的带宽要求（需提供测试带宽服务）

带宽要求：20兆+

（2）说明能够支持的同时在线人数（需提供在线排队提示服务）

（1）计算机操作系统和版本要求:Windows下的所有系统

（2）其他计算终端操作系统和版本要求:无

(1) 需要特定插件  ☑是 □否（勾选“是”，请填写）

插件名称：Erlang 插件、RabbitMQ插件            

插件容量：Erlang 插件120M、RabbitMQ插件150M。          
（2）其他计算终端非操作系统软件配置要求（需说明是否可提供相关软件下载服务）: 无

（1）计算机硬件配置要求

主频：双核 3.0+，内存：4G+，显存：独立1G+，存储：500G

（2）其他计算终端硬件配置要求

（1）计算机特殊外置硬件要求:无

  项目系统是否完成国家信息安全等级保护 □ 是 ☑否 

（1）实验方案设计思路

本实验以我国西部某省一次特大地震事故应急管理过程为模拟案例，综合利用 3D建模、Animtior动画系统、MVC 消息事件发送机制等现代信息技术构建地震事故应急管理虚拟场景的全过程，让受训学生通过不同救援主体角色的扮演以及不同决策方案的选择而身临危机情境，在情景沉浸中对公共危机事件进行处置和管理，实现了理论与实验教学的深度融合。

实验由地震理论知识考核和危机事件模拟处理两部分构成，共2个学时，7个知识点，侧重培养学生对地震类公共危机事件进行监测与预警、应急处置、善后处理、新闻发布、资源配置、危机沟通等综合决策和处置能力以及团队协作能力。

       实验先依据不同的角色，即普通公民与公共危机管理者角色，分别对学生对地震自救常识和地震应急响应与预案编制规则与内容步骤的知识掌握情况进行考察。接着进入3D危机界面进行实训。实验分为监测预警、应急救援、应急保障、后期处置几个步骤展开操作。在实验操作过程中，学生通过扮演不同应急主体角色进行相应的危机事件应急处理。学生需要运用理论知识进行公共危机决策，小组内成员须合作配合共同处理公共危机事件。在整个过程中所做的每一个操作都会由系统留存记录并进行反馈，实验结束后，系统会根据学生每一步骤的操作时效、决策正确率等信息进行智能评分并生成一份完整的考核报告，学生可以看到每个操作选择及其造成的结果。

(2) 项目特色

      第一，实验完整系统地还原了地震事故的发生场景、应急过程，实验程序和步骤设计体现出高度的科学性和专业性。实训操作点及评分参照专业知识理论原则进行设置，完整地呈现危机前、危机中、危机后等阶段实训要点。

      第二，3D 实景动态重现，融理论和实操能力于游戏模式，趣味性强。软件系统借助于3D建模技术呈现了丰富多样的建筑模型和详细的地貌信息， 实现了实验过程真实的实景动态效果。在实训过程中学生需要面临不同的危机情景并快速决策，对学生的危机反应能力和应对能力提出挑战，增强了学生学习的专注度和投入度。

     第三，充分考察锻炼学生的应急反应和团队协作能力。学生在时间高度紧张的情况下进行应急决策和处理，应急处置和救援过程中不同角色小组之间的协同合作

本项目在教学方法上的创新主要体现在以下两点。

首先，实验设计从普通群众和应急管理者两个角度出发，考察并训练学生对地震类突发公共危机事件特征、规律、应急处置过程、步骤内容、技巧的掌握情况。知识点高度紧凑、系统完整。

其次，通过高度仿真的情景模拟法和角色扮演法让学生身临突发公共危机场景，根据程序任务指令完成危机事件应急管理和处置全过程，融危机应对理论、知识和技巧于实训，即考察了学生对公共危机决策、风险管理、监测与预警、应急处置与救援、恢复与重建、信息管理、后勤保障、资源调配等知识点的掌握情况，也锻炼了学生团队协作和应急反应、快速决策等综合能力。

（4）对传统教学的延伸与拓展

（1）项目持续建设与服务计划

      根据课堂实验效果和学生具体反馈情况，改进并优化实验内容与过程安排，完善软件操作系统，提高其技术可及性和用户友好性体验。

（2）面向高校的教学推广应用计划
      软件经过不断建设、开发、完善，当其操作系统经多次测试、使用，显示较为成熟稳定，而实验内容、步骤又较为合理、科学，能精准模拟还原特大地震发生规律及应对过程时，可向其他高校开放，提高软件建设使用的社会效益。

（3）面向社会的推广应用计划
    首先，利用浙江工商大学公共管理学院MPA教育中心《公共危机管理》课程对在职公务人员和社会工作人员进行地震类公共危机管理与应急处置能力培训和技能提升。
    其次，实验平台建成后可面向社会提供免费开放教学服务，同时积极吸纳反馈意见，对实验软件进行完善。
   第三，通过校企合作、校地合作项目或应急管理论坛，推广该实验软件和项目，通过与政府、企业和社会组织的交流合作，扩大该项目的教学与示范服务范围。